十余年来，我国的民办教育已基本形成了多层次、多种类的民办教育办学体系，以其先进的管理模式和优质服务，为我国教育事业的发展创新了机制，注入了活力。但在快速发展的进程中，民办教育的生存环境和发展后劲都面临着严重挑战，尤其是如何创建一个有利于民办教育发展的绿色生态环境，成了影响我国民办教育成败的关键所在。
    为此，由《中国教师报》主办、北京力迈学校协办，由江西省九江市民办教育协会、江西省武宁私立宁达中学承办的首届“中国民办教育绿色生态环境高峰论坛”在江西省武宁县城举行。著名教育家、北京力迈学校校长敢峰，著名教育家、原上海建平学校教育集团总校长冯恩洪，江西教育期刊社社长贺林香，全国优秀班主任、北京力迈学校执行校长张定东，九江市教育局党委书记张绪佑，九江市民办教育协会会长胡建明和来自全国各地的教育局分管民办教育的领导以及各级各类民办学校的投资者和管理者齐聚武宁，共商民办教育绿色生态环境的相关问题。

“应试教育”泛滥与教育生态遭到严重破坏

    “凡是发展中的事物都有一个生态问题。“应试教育”泛滥与教育生态遭到严重破坏，是我国当前基础教育领域中极为突出的两个根本性问题。”在本次高峰论坛上，北京力迈学校校长敢峰一上来就旗帜鲜明地提出。
    敢峰校长认为，“没有绿色的教育生态，是很难有学生的健康成长的。”他痛心疾首地说，“‘应试教育’与择校竞争的日趋白热化，剥夺了孩子们幸福的童年和青少年健康成长的权利。”他认为，沉重的学习负担、没完没了的应试训练、五花八门的校外培训，再加上种种心理压力，根本原因就在于这些年来教育生态遭到了严重破坏。
    “时代在强烈地呼唤着教育良心和教育理性的回归，我们一定要把绿色教育生态工程的重建（包括重新规划和合理调整教育资源）、对教育工作的科学评估和舆论的正确引导三者统一起来，在这‘三驾马车’的合力下，经过一段时期的努力，把基础教育拉出灾难的峡谷。这应当是当前基础教育总体性、结构性和综合性的改革。”
　　
中国的民办教育之所以步履维艰没有自己的文化才是根本原因
　　
    2003年9月1日，《中华人民共和国民办教育促进法》开始实施，法案的标题就是鲜明的主题——促进民办教育。但是，颁行近三周年后的真实情况是，中国民办教育并没有从根本上得到促进。在分析其中的原因时，来自上海的冯恩洪校长从宏观的角度阐释了自己的看法：
    “私立学校本身具有公益性和企业的双重功能，一定要社会效益、经济效益都好才能健康存在；另一个非常重要的问题是，民办学校一直在公办学校后面亦步亦趋，这是我们的民办教育滑入低谷的内部原因。”
    他一针见血地指出：“大部分私立学校没有审时度势，利用自己船小好掉头的特点，建立起与自己相适应的学校文化。中国的民办教育之所以步履维艰，没有自己的文化才是根本。”
    冯恩洪校长认为，当前，我们的公立学校毫无疑问走的是全面发展的道路。私立学校面对的是起点低于重点中学、公立学校的学生，如果，依然追求所谓的全面发展，那么中国私立学校的前途将是漆黑一片。民办学校船小好掉头，只有异军突起，才有立足的可能和空间。
    冯恩洪校长分析说，从外部政策环境的角度讲，虽然现在全国范围内对民办教育已经进入到鼓励阶段，但是由于各地各部门的领导人对这一政策领悟上的差异，具体的鼓励措施在各地还是大相径庭。
    除了这些政策性因素外，保障民办教育正常运作的各种体制也是障碍重重。民办学校教师队伍整体稳定性差是制约民办学校发展的“瓶颈”，其症结就在于优秀教师有后顾之忧。全国优秀班主任、北京力迈学校执行校长张定东就认为，民办学校的教师固然有教育素质平衡、主流意识积极进取的特点，但由于目前社会保障机制尚不健全，很多教师只是把选择民办学校任教做为人生的一个驿站而不是归宿。这种体制原因决定了民办学校的很多教师具有“遇到挫折的思迁性、人际关系的实用性、利益实惠的敏感性、团队意识的脆弱性”等特点。在这种情况下，民办学校较难构建一支紧密团结、争先创优的教师队伍。”
    当然，目前我国民办教育自身的种种问题也是制约其发展的又一个重要因素。有的民办学校内部管理不规范，不按教育教学规律办学；有的学校举办者不能正确处理与管理者的关系；有的学校盲目扩大办学规模，而教学管理、后勤管理却跟不上；有的办学者营利思想严重，学校内部管理混乱，规章制度不健全，缺乏必要的财务监督；有的学校变自主办学为自由办学，不愿接受主管部门的管理监督；甚至还有少数学校之间缺少公平竞争，抢夺生源和师资，相互诋毁。（下

民办教育绝不仅仅是弥补教育资源的不足

    为真正营造出中国教育尤其是中国民办教育的绿色生态空间，与会的专家学者从教育的内外部因素着眼，从观念、政策、价值取向、管理等各个角度提出了引人思考的话题和有针对性的解决措施。
    在观念上。“民办教育绝不仅仅是弥补教育资源的不足，而是致力于形成教育的竞争机制，促进教育的高效率、高水平，满足人民群众多样化的教育需求。”九江市民办教育协会会长胡建明认为：消除各级政府以及教育主管部门领导观念性的障碍，首先就是要提高他们对于我国民办教育的认识。民办教育是通过市场机制的办法筹措教育经费，发展教育事业，政府和教育行政部门必须学会用市场机制的办法大力发展民办教育。
    在政策上。“要想防止恶性竞争、盲目办学和重复建设，避免造成新的教育资源浪费，科学规划是保障，政策支持是民办教育发展的强大动力。”胡建明说，国家和省市县各级政府相继出台了一系列对民办教育的扶持政策，各地应不折不扣地加以落实，比如民办义务教育阶段学校也应与公办义务教育阶段学校一样享受国家的“两免一补”政策等。“此外，解决公、民办学校教师之间的合理自由流动，也是各级政府在发展民办教育过程中必须承担的责任和义务。”
    对于大家关注的民办学校教师的保险问题，胡建明副局长认为，政府要提供一个准入平台，允许民办学校教师进入事业单位的保险序列，具体保额上的差额部分，可由民办学校自行补齐。“如有的地方民办学校为所有教师提供工资的10%左右留作退休基金，以弥补保险的不足部分，这种做法对于稳定民办学校教师队伍具有重要积极的推动作用”。
    在价值取向上。此次论坛上，著名教育家敢峰校长在谈到改变目前的教育生态现状时指出，要坚决改变目前对学校评估的价值取向，淡化以升学率为标准的评估，强化以学生的进步为标准的评估。他认为，评估的错位是使应试教育愈演愈烈，造成教育生态失衡和遭到严重破坏的重要诱因和催化因素。“我们的教育标杆应该是学生的进步——在各自原有基础上的进步，在各个方面的进步以及进步的幅度。这才应该是我们评估教育和教学效果的标杆”。
    相比于公办学校来说，民办学校有很大的发展空间。冯恩洪校长建议，民办学校要重新审视自己的评价系统。他认为，半个多世纪以来，我们的社会价值取向决定了我们的教育是抑制人的发展需要，放大了社会发展需要。学校的课程模式和学校文化就是以牺牲人的发展来实现社会发展的模式和文化。学生被“圈养”在校内，用统一的教材教学，以统一的课程学习，按统一的时间作息，用统一的试卷考试。西方则坚持：基础是必须打的，但基础不同的人可以打不同的基础，使用的是适于他们自身的个性化的“放养式”的教育。
    对于这个问题，中国绝大多数的公办学校还没有来得及思考。“圈养为主，放养为辅”的教育或许在民办学校会有更大实施的空间，那么谁会首先思考，谁又会率先走向明天呢？
    在管理上。冯恩洪认为，很久以来，我们对教师给予评价时最常用的一句话就是“照亮了别人，燃烧了自己”，在崇敬之余，这也表明这位教师在消耗知识的存量。而在当前，一个人的知识结构应该既有纵向的深度也有横向的广度，他才能有所作为。一位优秀的老师应该是终生的学生，应该懂得用知识的存量加上知识的增量来影响学生的发展。“学校的产品不是学生，而是持续改进不断优化的管理文化，管理文化中最核心的是教育教学文化。从这个角度而言，民办学校应该创造条件激发教师学习、读书的愿望，用教师集体培养学生集体，不要用教师个体培养学生集体。”在报告的最后，冯恩洪校长这样建议道。